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      1. 全生命周期協同治理 4大措施全面推進長江經濟帶水環境綜合整治

        慧聰水工業網 2021-09-10 10:06 來源:環保在線整理

        2021年9月2日,國家財政部印發《關于全面推動長江經濟帶發展財稅支持政策的方案》,明確指出要加大長江經濟帶財政投入、完善生態補償機制,并將進一步落實加大污染防治專項資金投入、推動生態環境保護修復、綠色發展基金重點投向長江經濟帶等工作。2021年,國家財政部已安排沿長江經濟帶沿江省市轉移支付3.2萬億。從政策釋放的信號來看,國家財政資金正逐步向長江經濟帶生態環境領域傾斜,這意味著新一輪國家財稅“紅包”開始接軌長江經濟帶的生態環境治理。

        當前的政策利好態勢和國家財政的大力支持,有利于開展長江經濟帶生態環境綜合整治工作。緊抓機遇,協同治理。全面推進長江經濟帶治水工作要從“加強水資源管理保護、嚴格水域岸線管控、強化水污染防治、推進水生態環境修復”四個方面入手。

        一、加強水資源管理保護

        制定長江保護法,保障國家水安全。長江保護法是我國流域法律,開啟了長江保護有法可依的新局面。伴隨著長江流域水污染形勢日益嚴峻,飲用水水源地安全已經受到挑戰。制定長江保護法,保護飲用水水源地,已經成為保障國家水安全的迫切需要。

        劃分重點支流及湖泊。長江流域管理機構在開展流域管理工作中,將長江干流、重要支流、重要湖庫、重要飲用水水源地等四大水域進行重點劃分,并進行重點保護。劃分長江重要支流,主要是指以流域面積1萬平方公里以上的支流及流域面積8萬平方公里以上的一級支流,如雅礱江、岷江、嘉陵江等;劃分鄱陽湖、洞庭湖、巢湖、滇池等重點湖泊及三峽庫區、丹江口庫區等重點庫區。

        二、嚴格水域岸線管控

        在水域岸線管控過程中,認真落實《長江岸線保護和開發利用總體規劃》,通過推進規劃實施,提升河湖岸線資源保障服務水平,實現岸線資源的有效保護、科學利用和依法管理。

        劃定水域。明確河道、水庫等水域管理保護范圍和劃定河長責任區、河道管理區、岸線功能區,是強化保護治理、補齊監管短板的基礎。

        禁采禁捕。從砂石全域禁采到主要河流“禁捕”,設立禁采區、禁捕區、畜禽禁養區等一系列措施,劃定沿河禁采區、禁捕區、禁養區,退還水生生物、水生態的生存空間。

        水岸治理。結合城市建設、鄉村振興,采取岸線治理、濕地公園和水美新村建設、水土保持、農業面源污染控制等措施,系統開展水岸問題治理。

        三、強化水污染防治

        完善長江經濟帶污水處理收費機制。國家發改委等部門聯合印發《關于完善長江經濟帶污水處理收費機制有關政策的指導意見》,完善污水處理成本分擔機制、激勵約束機制和收費標準動態調整機制,合理制定和調整收費標準,實現生態環境成本內部化。

        長江經濟帶工業園區污水整治成果顯著。已建成長江經濟帶省級及以上工業園區1064個污水集中處理設施。長江經濟帶省級及以上工業園區現有管網6.5萬公里。其中,江蘇省、浙江省、安徽省工業園區現有管網分別為1.7萬、0.95萬、0.78萬公里。

        四、推進水生態環境修復

        構建多元化水生態環境治理體系。通過建立健全生態環境治理領導責任體系、企業責任體系、全民行動體系,構建長江經濟帶沿江地區生態環境聯防聯控機制,為長江經濟帶水環境綜合整治提供制度保障;通過建立“PPP、BOT”等多元化投融資機制,引導社會資本參與水污染防治。

        實行數字化水生態環境治理。借助大數據、物聯網、人工智能技術,實現長江經濟帶水環境數字化治理。通過對長江經濟帶的重點水域、湖泊、庫區等的實時監測,建設水生態環境監測網絡。加強長江經濟帶沿江地區水監測數據共享,構建跨部門、跨地區的數字化水環境協同治理體系。同時,針對工業企業排放、農業面源污染、生活廢水排放等問題,加強污染源監測,及時向社會公布污染源基本信息、水污染防治、行政處罰及環境應急等信息。


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